Конституционният съд не трябва да е институция на конформизма, той е институция на несъгласието, облечено в юридическа обоснованост, което защитава дългосрочна стабилност на правовата държава пред краткосрочната целесъобразност. Това каза председателят на Конституционния съд Павлина Панова при откриването на Международната конференция по повод 35-ата годишнина от създаването на Конституционния съд на Република България.
Темата на форума е „Ролята на конституционните съдилища за гарантиране на правовата държава“. На събитието присъстват официални представители и делегации на конституционни юрисдикции от 31 държави от Европа, Азия и Африка. Те ще обсъдят актуални въпроси, свързани със състава и независимостта на конституционните съдилища, изпълнението на техните решения от другите държавни органи, както и практиката на конституционните юрисдикции в условия на криза.
Панова отбеляза, че конституционният ред, основан на принципа на правовата държава, често не се разрушава рязко, а отслабва стъпка по стъпка, когато малката неправда започва да се приема за допустима, когато тълкуваме твърде компромисно принципите, които сме призвани да защитаваме, когато считаме, че сега е оправдано неспазването на правилата, защото обстоятелствата налагат това.
Председателят на Конституционният съд посочи, че разликата между правовия ред и хаоса се крие в това, че в правовата държава споровете се решават в диалог и с аргументите на Конституцията и закона, а не чрез силови методи.
Тези 35 години са период на съграждане, на преодоляване на трудности и на полагане на основите на правна система, в която върховенството на правото над произвола е принцип не само на думи, но и по своето съдържание. През 1991 г. не просто се установяват принципите на либерална демократична и правова държава, а се дава отговор и на въпроса „Кой е отговорен да следи дали тези принципи се спазват, включително и от законодателя?“. Отговорът се съдържа в Глава осма от Конституцията – Конституционен съд, каза съдия Панова.
По думите ѝ в спокойни периоди институциите изглежда функционират по коловоза на рутината, а спазването на Конституцията изглежда като даденост, но истинският тест за върховенството на правото над произвола идва тогава, когато обществото е изправено пред сериозни кризи, когато страстите надделяват над разума и когато различните клонове на властта не работят в синхрон. „В тези моменти гарантирането на правовата държава, включително и от независими и безпристрастни съдии, повече от всякога се превръща в укрепление срещу произвола и хаоса", добави Павлина Панова.
Тя посочи, че през последните години правовата държава изглежда е подложена на изпитаниe и сме изправени пред поредица от кризи, които имат множество проявления, между които тенденциите към отслабване на механизмите за контрол над законодателната и изпълнителната власт от страна на съдилищата, инструментализирането на правото и ролята на съдилищата да контролират законодателната и изпълнителната власт. Панова предупреди, че това са явления, които биха могли да допринесат за реалната ерозия на ролята на конституционните юрисдикции и в резултат от това – и на правовата държава.
В условията на кризи и извънредни ситуации, на които сме свидетели, фундаментите на правовата държава са подложени на сериозен натиск. В такива моменти вероятно е силно изкушението да се търсят решения, които биха дали бърз резултат, но трябва да се съгласим, че често прибързаните действия може да са за сметка на правовата държавност, заяви още съдия Панова.
/МК/
